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持續深化改革 加強制度創新

發布時間:2019-11-20 來源:中國紀檢監察報

  黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”,這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和重要保障,為深化紀檢監察體制改革、實現新時代紀檢監察工作高質量發展指明方向、提供遵循。必須深入學習貫徹十九屆四中全會精神,堅定不移深化紀檢監察體制改革,進一步增強改革的整體性、系統性、協同性,著力健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,推進各項工作規范化法治化。

  聚焦“兩個維護”,推進政治監督具體化常態化。“兩個維護”是完善紀檢監察體制機制的根本方向和重大原則。圍繞貫徹落實習近平總書記重要批示指示和黨中央重大決策部署情況加強監督,著重對貫徹十九屆四中全會精神情況開展專項檢查,完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度,確保政令暢通、一貫到底。圍繞堅持和完善黨的全面領導,加強對關于維護黨中央權威和集中統一領導、重大事項請示報告等制度落實情況的監督檢查,嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩行為,堅決維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威。圍繞深入推進政治生態、政治生活、政治文化一體建設,堅持系統抓、抓系統,健全“拆碼頭”“鏟山頭”“破圈子”的長效機制,完善政治生態分析研判、評估考核體系,推動形成補短板、固根本、利長遠的制度機制。

  統籌推進紀檢監察體制改革,切實把制度優勢轉化為治理效能。深化黨的紀律檢查體制改革,認真履行協助職責和監督專責,協助黨委完善全面從嚴治黨制度、落實全面從嚴治黨責任,推動“兩個責任”貫通協同;落實“兩為主一報告”工作機制,加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化國家監察體制改革,著力推進紀法貫通、法法銜接,規范優化紀檢監察工作流程,強化內部權力運行監督制約,健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。持續推進紀檢監察工作向基層延伸,完善基層監督網絡和治理格局。深化派駐機構改革,落實派駐機構提名考察、查辦案件、工作考核以上級紀委監委為主和監督執紀重要事項報告制度,強化對派駐機構的直接領導和統一管理,完善協作機制,提高派駐監督全覆蓋質量。

  構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。持續強化“不敢腐”的震懾。始終保持高壓態勢,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,特別是黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者,緊盯國企和金融等重點領域和關鍵環節,深挖細查、嚴懲不貸。著力完善“不能腐”的制度。深化以案促教、以案促改、以案促建,用好“六書兩報告兩建議”,針對審查調查、巡視巡察中發現的體制機制問題,督促建立權責清單,補齊制度短板,堵塞監管漏洞,加強對權力運行的制約監督,壓縮權力行使的任性空間。推動形成“不想腐”的自覺。加強黨性教育和政德教化功能,筑牢思想道德防線;常態化開展警示教育,強化查處一案、警示一片、規范一方的治本作用。

  強化“四個監督”統籌銜接,切實增強監督合力。建立健全監督力量統籌機制,采取紀檢監察機關監督檢查部門與派駐機構聯動協作、派員參加對聯系地區和部門黨組織的巡視巡察、派駐機構協作組等形式,統籌力量、發揮優勢,攥指成拳、擰成一股繩。建立健全監督成果共用機制,對日常監督、專項治理、主體責任檢查考核、民主生活會監督、巡視巡察等發現的問題線索,明確有關部門間互通共用的工作程序,細化操作流程,推動監督成果運用效果最大化。建立健全監督信息共享機制,堅持能共享必須共享,明確紀委監委各部門、派駐機構、巡視巡察機構以及各級紀檢監察組織之間信息共享的范圍、內容、形式和程序,打破信息壁壘。建立健全監督銜接協調機制,對于有關監督部門發現的問題,在相互反饋、共享信息基礎上,跟進監督、接續監督、持續監督,形成監督“閉環體系”,實現同頻共振、同向發力。(來源:《中國紀檢監察報》2019年11月20日08版,作者:鄧修明 天津市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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