當前位置:首頁>廉政要聞>要聞要論

深度關注 | 少簽責任狀 多下真功夫

發布時間:2019-06-20 來源:中國紀檢監察報

湖南省對“一票否決”事項動“手術”,激發干部干事創業內生動力——

少簽責任狀 多下真功夫


  “輕裝上陣,身上輕松了許多,不被責任狀和‘一票否決’牽著鼻子走,終于可以放開手腳積極自主地干工作了。”5月31日,湖南省下發《關于統籌規范責任狀及“一票否決”事項的通知》,基層干部連連點贊。

  就在三個月前,益陽赫山區從區到鎮村層層簽訂春季禁漁責任狀。“算上這次,全鎮與赫山區委、區政府簽訂的責任狀將近20份。名目繁多的責任狀,讓重點工作與日常工作難以有效區分,干部普遍疲于應付,實際效果‘簽與不簽一個樣’。”赫山區某鎮黨委書記認為,此次全省清理精簡責任狀及“一票否決”事項能讓基層干部擺脫“提線木偶”的無奈境地,投入更多精力,為老百姓做一些實實在在的事情。

  泛化濫用,“樣樣都往筐里裝”

  一直以來,責任狀、“一票否決”這些頗具“儀式感”的工作形式,在人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護、安全生產等工作上,起到了壓實責任的積極作用,使得工作得到相關責任人重視,取得了很好的治理效果。

  然而近些年,一些地方出現了責任狀和“一票否決”泛化濫用現象,耕地拋荒、招商引資、春季禁漁,“樣樣都往筐里裝”,讓基層干部不堪重負、反映強烈。

  2017年9月,湖南省某市法院系統召開信訪維穩安保工作會議。在會上,各縣市區基層法院院長、市中級人民法院各業務部門負責人均按要求遞交了信訪維穩安保工作責任狀。

  “沒有想著怎么解決問題,而是一味地‘捂蓋子’,這種形式的責任狀更像是責任風險的‘轉嫁’。”一位基層法院院長在維穩時為難地說,信訪維穩工作肯定要做好,但上級不能只強調“穩”而忽視客觀問題的真實存在。如果不在解決信訪問題上下功夫,基層維穩,談何容易?

  責任“轉嫁”還有另一面。這些泛化的責任狀和“一票否決”不僅讓基層干部疲于應付工作,同時衍生的負面效果還轉移到了群眾身上。

  “有時候,服務群眾給責任狀、一票否決‘讓路’也是種無奈。”永州某鄉鎮黨委書記告訴記者,在鄉鎮,與當地群眾打交道的情況非常多,服務群眾、解決訴求是一項經常性工作,且非常花時間和精力。但由于全年有二十幾個責任狀和“一票否決”相關工作壓在身上,自己不得不“優先”應付這些檢查、考核,而把群眾的訴求擺在后面。往返幾次得不到解決,一些小事情往往就“發酵”成了上訪件。

  泛化的責任狀和“一票否決”不僅在基層黨政機關中存在,還一度走進學校,成了某些教育管理者的“口頭禪”,使老師和學生也深受其害。

  “繁雜的‘一票否決’,導致我的心思沒法集中放在教學上,只能是疲于應付。”常德某中學一位初三班主任告訴記者,從2016年開始,學校為了讓老師“扛起職責”,開始不斷地增加“一票否決”內容。例如所管班級只要出現一起安全事故,班主任就會被“一票否決”,取消所有評先評優資格;凡是出現有違師德師風的行為,一律取消評優評先、職務晉升資格,等等。

  可見,一些泛化的責任狀和“一票否決”成為了形式主義、官僚主義的典型代表,既嚴重束縛了基層干部的干事創業手腳,也侵害了人民群眾的獲得感、幸福感。

  精簡清理,“施工隊長”不含糊

  責任狀、“一票否決”該如何精簡清理?相關部門如何當好“施工隊長”?湖南省紀委監委率先做了示范。

  “改進黨風廉政建設責任制考核,取消簽訂黨風廉政建設責任狀,這是一條鮮明措施。落實黨風廉政建設責任,靠的是責任心和具體行動,并不是靠一張紙。”4月初,湖南省紀委監委整治形式主義、官僚主義從自身著手,對責任狀和“一票否決”事項拿起了“手術刀”。

  為了實現科學謀劃、精準施策,讓精簡清理后的紀檢監察工作符合時代要求、基層實際和紀檢監察工作高質量發展要求,湖南省紀委召開常委會專題研究工作方案,并結合全省各地紀委監委征集的意見,形成了《省紀委省監委機關集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》。

  據介紹,此次整治措施中明確提及取消簽訂黨風廉政建設責任狀,同時對“雁過拔毛”式腐敗問題、糾“四風”治陋習樹新風、涉礦涉砂、“提籃子”等專項整治進行歸并,將10項專項整治整合壓減為4項,這些舉措進一步濃縮了工作職責、減輕了基層負擔、釋放了干部活力。

  除了省紀委監委,在精簡清理責任狀、“一票否決”事項方面,湖南省市場監管局也當起了“施工隊長”,對本系統內存在的食品安全、黨風廉政建設等繁多的責任狀大幅“瘦身”。

  “要少簽責任狀,多下真功夫。”湖南省市場監管局黨組書記劉湘凌介紹,通過對責任狀和“一票否決”的精簡清理,系統內干部職工“活力”大不一樣了。全局21個部門37項涉企事項證照實現“多證合一”,106項涉企行政審批事項實施“證照分離”,企業開辦平均時間壓縮到4個工作日以內,取消14類工業產品許可項目,下放14類食品生產許可事項,減免檢驗檢測和計量收費近3億元。

  沒有了責任狀,但主體責任決不含糊。今年以來,全省市場監管系統緊盯關鍵節點,發現并整改公務接待、公車使用、津補貼發放等違規問題56個。同時,深入開展突出問題專項治理,補繳違規公款吃喝費用15萬余元,糾正違規配備使用辦公用房138.78平方米。

  與此同時,株洲市委也大刀闊斧對市本級的黨風廉政建設、社會保險基金安全、信訪工作責任目標管理考核等十余項責任狀和一票否決事項“瘦身”。

  “瘦身”換來了輕裝上陣。株洲市委相關負責人介紹,全市通過開展“鞏固脫貧九清零行動”,有效減少了各類信訪數量。全市產業項目建設也煥發生機。當前,全市重點項目建設已完成投資228.1億元,同比上升3.6%,一季度因重點項目投資上升帶動全市固定資產投資增長15.9%,位居全省首位。

  精準考核,壓實責任促擔當

  整治形式主義、官僚主義,精簡清理泛化的責任狀與“一票否決”事項勢在必行。然而,一些工作被拿掉原來高揚在頭頂的“鞭子”之后,該如何壓實責任、督促履職,卻成為一些市州新的困惑。

  “責任狀與‘一票否決’的工作形式在基層實行了多年,也對相關工作起到了推進和督促作用,這突然一取消,一些具體工作在基層黨委、政府那里是否會積極推動,是否會出現責任松懈的情況呢?”在湖南省清理責任狀與“一票否決”事項通知發出后,一些市州主政領導表達了這樣的顧慮。

  “其實這種擔心是多余的,精簡清理不會搞生硬的‘一刀切’。”湖南省委相關負責同志介紹,此次清理是為解決責任狀和“一票否決”事項過多、針對性不強的問題,旨在給干部減負,釋放干事動力。同時,各類責任狀、“一票否決”事項將一并納入績效評估指標體系進行統一規范,通過精準考核來激勵干部擔當作為。

  摒棄責任狀、“一票否決”的形式,并不意味著肩上責任就輕了。通過精準考核壓實責任、督促履職,湖南各地做了大量嘗試,取得了較好效果。

  “請大家談談對該掛職干部實際工作的看法。”前不久,岳陽縣委組織部采取“驗證式”考核,召集20名干部群眾對掛職干部進行考核測評。

  “‘驗證式’考核目的是為考準考實一線掛職干部,督促干部在基層一線干出成績。”岳陽縣委常委、組織部長姜其勝介紹,“驗證式”考核包括現場聽取口頭述職,組織專業人員現場核實匯報的成績及數據,與掛職單位班子成員及同事進行座談了解干部實際表現,召集干部群眾進行民主測評等內容。這種考核形式不搞簽訂責任狀,更“接地氣”,真實反映了工作情況,也更能督促掛職干部認真履職。

  同樣做出探索的還有保靖縣,當地建立了公務員責任、實績、問題“三本臺賬”,通過對干部“全身畫像”來督促履職,也讓泛化的責任狀與“一票否決”事項逐漸“銷聲匿跡”。

  “‘三本臺賬’主要是對干部日常表現進行實時記錄,并最終為年度考核工作提供準確依據。”保靖縣績效考核辦負責人介紹,責任臺賬以考“事”為中心,引入積分制管理辦法,對干部負責工作、崗位職責進行量化積分考核;實績臺賬通過查閱干部工作筆記、工作資料、上級業務通報等,準確了解干部工作實績;問題臺賬對干部工作作風、廉潔自律等方面進行信息收集,從而掌握干部廉政情況。

  據介紹,“三本臺賬”形象細致地描繪了干部工作成績、紀律作風情況,并將年度考核以打分、登記形式融入了日常監督當中,不搞簽訂責任狀的形式主義和“一票否決”式的“一刀切”,黨員干部工作的責任心和積極性有了明顯提高。(來源:《中國紀檢監察報》2019年6月20日04版,記者:鄒太平,通訊員:廖培)

富贵福注册